TA DIVNA GODINA NERADA: Vlast u prošloj godini uradila pola posla, a otela punu platu

BH vlasti u 2010. godini nisu uspjele završiti ni polovinu planiranih obaveza! Ministri i parlamentarci rade do ljetnih odmora, a već nakon augusta su zaokupljeni predizbornom utrkom, potom iščekivanjem rezultata izbora, a onda slijedi i formiranje nove vlasti

Naše su vlasti ove godine uradile onoliko posla koliko su „stigle“ do augusta. U Bosni i Hercegovini je to u izbornim godinama već postala ustaljena praksa. Ministri i parlamentarci rade do ljetnih odmora, a već nakon augusta su zaokupljeni predizbornom utrkom, potom iščekivanjem rezultata izbora, a onda slijedi i formiranje nove vlasti...i tada se, već po pravilu, dobrano zagazilo i u narednu godinu. Ionako neefikasna vlast u BiH, a dosadašnja iskustva to potvrđuju, u izbornim godinama radi najlošije.

DRŽAVNI ZAKONI „NA ČEKANJU“

Rezultati rada bh vlasti u 2010. godini uglavnom prate taj trend a potvrđuju to, između ostalog i rezultati istraživanja Centra civilnih inicijativa (CCI-ja) objavljeni u septembru, neposredno pred posljednje opće izbore. Nimalo ohrabrujući nisu njihovi pokazatelji o angažmanu naših vlasti da završe zadatke koje su sami sebi postavili kroz godišnje planove rada. Govoreći brojkama, naše vlasti su tokom 2010. godine uspjele uraditi tek oko 50 posto planiranog posla.

Parlamentarna skupština BiH i Vijeće ministara, godišnje su po nekoliko mjeseci kasnili i sa usvajanjima programa rada. Još jedan podatak zorno ilustrira neodgovornost naših vlasti: od početka mandata bivšeg saziva Parlamenta BiH pa do septembra 2010. godine održano je 83 sjednice Zastupničkog doma, 49 sjednica Doma naroda te 18 zajedničkih sjednica oba doma Parlamenta. Kada su u CCI-ju izračunali mjesečni prosjek zasjedanja državnih parlamentaraca, ispostavilo se da su u Zastupničkom domu zasjedali 1,8 puta a da su u Domu naroda održali tek 1,1 sjednicu u mjesecu.

Ne bi ove statistike o broju zasjedanja možda ni bile toliko bitne da je državni Parlament 2010. godinu završio s realiziranim planom rada. Rezultati su, međutim, daleko ispod očekivanih.

Za cijeli mandatni period državni parlamentarci usvojili su 170 zakona, iako su po godišnjim planovima trebali usvojiti najmanje 508. Tokom svake od četiri godine mandata, prosječno su uradili tek oko 30 posto posla. U posljednjoj godini mandata, državni parlamentarci su od 111 zakona, uvojili tek 27!

Nimalo bolje rezultate od državnih zakonodavaca, prema analizama CCI-ja, u 2010. godini nisu imali ni u Vijeću ministara BiH. Državna vlada je za godinu dana ispunila tek trećinu obaveza iz ionako nimalo ambicioznog godišnjeg plana. Najlošije rezultate imali su u dijelu zadataka koji se tiču zakona. Iako su u parlamentarnu proceduru trebali proslijediti 66 zakona, parlamentarcima su na razmatranje dostavili tek osam zakonskih rješenja.

USPAVANE ENTITETSKE VLASTI

Na poražavajuće rezultate rada Vijeća ministara BiH odrazila se, doduše, i nefunkcionalnost prošle vladajuće koalicije. Jer i od osam spomenutih zakona, u Parlamentu BiH je do septembra usvojen svega jedan!?

Ništa bolje statistike ne bilježe u CCI-ju ni nakon analize rada entitetskih vlasti. Konačni rezultati pokazuju da su se entitetske vlasti tokom mandata nedovoljno brinuli o odgovornostima koje su preuzeli na početku mandata.

U Narodnoj skupštini Republike Srpske je tokom 2010. godine trebalo biti usvojeno 85 zakona, međutim, uspjeli su u ovoj godini donijeti tek 63 zakonska rješenja. I u skupštini manjeg bh entiteta su, dakle, realizirali tek nešto više od polovine planiranih zadataka.

Parlament i Vlada Federacije BiH su u proteklom četvorogodišnjem periodu, prema analizama CCI-ja, pokazali katastrofalno loše rezultate rada. Program rada Vlade Federacije BiH za 2010. godinu tretirao je 76 zakona koje je trebalo utvrditi. S početkom septembra, na 30 do tada održanih sjednica, utvrdena su samo 24 zakona.

Kao i na državnom nivou, uzrok neefikasnosti izvršne i zakonodavne vlasti na federalnom novou, dijelom je i nedovoljna pa i veoma loša međusobna koordinacija.

Pored odluka, izvještaja i informacija koje su po procedurama također morale dobiti zeleno svjetlo Parlamenta FBiH, federalni parlamentarci su u 2010. godini usvojili tek 40 zakona. U parlamentarnu proceduru upućeno je ukupno 135 zakonskih rješenja, doduše, u taj je plan uvršteno čak 90 zakona koje nije uspio usvojiti prethodni saziv federalnog Parlamenta. U svakom slučaju, ni u Parlamentu FBiH tokom 2010. godine, nisu uspjeli uraditi više od polovine planiranog posla.

VLAST U BROJKAMA: Sramotan omjer

 INSTITUCIJE                           PLAN                                  REZULTATI

 Vijeće ministara BiH             utvrđivanje 66 zakona      5,2 %

 Parlament BiH                       usvajanje 111 zakona      29,9 %

 Narodna skupština RS        usvajanje 85 zakona         55,2 %

 Parlament FBiH                    usvajanje 135 zakona       54 %

 (zurnal.info)