SLUŽBA ZA ZAPOŠLJAVANJE ZHK: Uposlenicima isplaćene nezakonite naknade, regresi, jubilarne nagrade i darovi za djecu

Upravnom odboru Službe za zapošljavanje Zapadnohercegovačkog kantona istekao je mandat još u februaru prošle godine, ali ga Vlada ovog kantona nije razriješila. Upravni odbor čini Frano Rupčić – predsjednik, i članovi: Dinko Grbešić, Ivan Pinjuh, Andrija Grizelj i Ivan Soldo. U aprilu 2021. za direktora Službe imenovan je Petar Majić na period od četiri godine. Majića je u junu ove godine UO kojem je istekao mandat imenovao za vršioca dužnosti do imenovanja direktora, najduže do šest mjeseci. 

U prošloj godini Majić, imenovan od strane sada već nelegalnog UO, donio je odluku o isplati pomoći od strane poslodavca uposlenicima službe – 1.260 KM po zaposlenom. U maju prošle godine odobrio je isplatu regresa u visini od čak 1.329 KM po uposleniku. Revizija je utvrdila da su isplaćene i jubilarne nagrade za stabilnost u radu, darovi djeci i sl. u ukupnom iznosu od skoro 16 hiljada KM. Najveći dio odnosi se na neoporezivi iznos naknade za božićne praznike (skoro 12 hiljada KM).

Isplata naknada za praznike nije uređena Pravilnikom o radu, već se odluke o isplati donose na osnovu člana 9. stav 12. Statuta, kojim je propisano da Upravni odbor odlučuje o korištenju sredstava u izosu višem od tri hiljade KM. Tako je Upravni odbor 23. decembra prošle godine godine donio Odluku kojom je utvrđeno da se svakom zaposlenom isplati 500 KM u svrhu jednokratne isplate za božićne praznike. Isplaćena je naknada u ukupnom neto iznosu od 19.000 KM, od čega je više od sedam hiljada KM oporezivo:

- To je za posljedicu imalo da je izvršen obračun i isplata naknade za vjerske praznike u ukupnom iznosu od 19.000 KM, koje nisu predviđene Pravilnikom o radu. Prema Pravilniku o radu, zaposlenik ima pravo na jubilarnu nagradu za vrijeme provedeno na radu u Službi, i to za svakih navršenih pet godina do najviše 35 godina neprekidnog rada u iznosima od 0,5 do 2,5 prosječne mjesečne plaće ostvarene u FBiH u posljednja tri mjeseca. U toku 2024. godine jubilarne nagrade za neprekidan rad isplaćene su za devet zaposlenika u ukupnom iznosu od 15.641 KM – navedeno je izvještaju Ureda za reviziju institucija u FBiH o radu Službe u 2024. godini. 

Na puni iznos ovih naknada izvršen je obračun i isplata pripadajućih doprinosa i poreza u skladu sa zakonskim propisima koji regulišu ovu oblast. Ove naknade su oporezovane u cijelosti i evidentirane u okviru pozicije bruto plaća i naknada plaća. 



Provedenom revizijom konstatovano je da je Služba u okviru bruto plaća i naknada plaća vršila obračun i evidentirala naknade isplaćene iznad iznosa utvrđenih propisima po osnovu radnog odnosa (45.252 KM), odnosno iznad porezno dopustivog dohotka u skladu sa Zakonom o porezu na dohodak. To se odnosi na regres (22.593 KM), jubilarne nagrade za neprekidan rad u Službi (15.641 KM) i naknade za vjerske praznike (7.018 KM). 

Služba se najvećim dijelom finansira upravo iz uplate doprinosa za zapošljavanje, ali to direktora i UO nije spriječilo da isplate naknade iznad zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa, zbog čega su onda na te sume obračunati i plaćeni pripadajući porezi i doprinosi. 

- Nije primjereno vršiti isplate naknada iznad zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa. Također, konstatovano je da je Služba izvršila obračun i isplatu naknade za vjerske praznike, koja nije predviđena Pravilnikom o radu, u ukupnom iznosu od 19.000 KM – napominju revizori.

I u ranijim izvještajima revizija je navodila visoke iznose isplaćenih regresa. U izvještaju za 2021. navedeno je da su te godine, u jeku pandemije korona virusa. isplaćeni regresi u rasponu od 847 maraka pa sve do 2.563 maraka. I tada su upozorili kako nije primjereno vršiti isplate regresa u neto iznosu koji je veći od zakonski utvrđenog neoporezivog iznosa budući da se Služba za zapošljavanje finansira najvećim dijelom iz uplate doprinosa za zapošljavanje.

Za reviziju usklađenosti za 2024. Ured je dao mišljenje sa rezervom, a skreće se pažnja i na činjenicu da od 9.718 nezaposlenih osoba na području Zapadnohercegovačkog kantona 31. decembra 2024. godine 2.002 osobe nisu ostvarile pravo na zdravstveno osiguranje i nisu imale mogućnost dobijanja zdravstvene legitimacije, iako je Ustavom FBiH utvrđeno pravo na zdravstvenu zaštitu svih osoba. 

To je posljedica primjene člana 19. Zakona o zdravstvenom osiguranju i člana 3.b tačka I) Zakona o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba, koji propisuju rokove u kojima se nezaposlene osobe moraju prijavljivati nadležnim službama za zapošljavanje nakon prestanka radnog odnosa ili gubljenja statusa učenika ili redovnog studenta i sl., s ciljem ostvarivanja propisanih prava.

(zurnal.info)