Istražujemo
FIRMA BEZ KONKURENCIJE: Meditu dodijeljeni novi ugovori vrijedni 1,7 miliona maraka
ZZO KS privodi kraju tendere za održavanje integralnog informacionog sistema i za dodatne licence u tom sistemu. Jedinu ponudu u oba slučaja poslao samo konzorcij firmi Medit i e-Medit. Žurnal je ranije najavio kako su raspisani tenderi vjerovatno samo privid transparentnosti, jer Medit zbog sistema kojeg koristi ZZO KS, te godina unosnog, netransparentnog poslovanja sa Zavodom praktično i nema konkurenciju. I dalje ostaje otvoreno pitanje – da li je poslovna saradnja ZZO KS i Medita svih prethodnih godina uopće bila zakonita?
„Opredjeljenje menadžmenta ZZO KS je puna transparentnost u radu, a kako je otvoreni postupak javne nabavke najtransparentniji postupak, evidentna je težnja menadžmenta da omogući što aktivniju i pravičniju konkurenciju kako u ovom, tako i ostalim segmentima poslovanja“, pohvalit će se nedavno iz Zavoda zdravstvenog osiguranja KS, na čelu s Muamerom Kosovcem, u odgovoru Žurnalu.
Javna nabavka na koju se misli je održavanje integralnog informacionog sistema, a isti ugovori su u prethodnim godinama netransparentno, direktno dodjeljivani isključivo sarajevskoj firmi Medit. Kao razlog za primjenu pregovaračkog postupka iz ZZO KS uvijek su isticali – ekskluzivna prava.
Ali posljednji put ekskluzivna prava se nisu ni spomenula, a raspisani su najtransparentniji postupci javne nabavke s međunarodnom objavom. Na prvi pogled, pisali smo već, ništa sporno. No, drugi detalji išli su u prilog tezi da je riječ bila samo o prividu transparentnosti.
Potvrda Žurnalovih navoda da je riječ samo o prividu transparentnosti, te da vjerovatno neće biti ništa od aktivne i pravične konkurencije, stigla je u prvim mjesecima 2023. godine.
Dva tendera, vrijedna ukupno 1,7 miliona maraka bez PDV-a, dodijeljena su opet – Meditu. Kako smo i najavili, konzorcij firmi Medit i e-Medit, u vlasništvu iste osobe, Samira Dedovića, bio je u oba slučaja jedini ponuđač.
Konkretno, posljednje obavještenje o dodjeli ugovora objavljeno je 15. marta. Saopćeno je da je jedinu ponudu za održavanje integralnog informacionog sistema poslao navedeni konzorcij, a da je njihova ponuda identična procijenjenoj vrijednosti nabavke – 1,1 milion maraka bez PDV-a.
Eksperti iz ove oblasti bi rekli da i ovaj podatak govori kako su firme Medit i e-Medit bile poprilično sigurne da druga ponuda neće stići.
Skoro identična situacija desila se mjesec ranije. Na tender za dodatne licence za nove korisnike u postojećem integralnom informacionom sistemu došla je samo jedna ponuda – ponuda konzorcija Medit i e-Medit. Ponuda firmi Samira Dedovića bila je, opet, identična procijenjenoj vrijednosti nabavke – 600.000 KM bez PDV-a.
Ovaj tender je zanimljiv i prema tome što su federalni revizori ranije problematizirali broj kupljenih licenci. Između ostalog, utvrđeno je da je jedan broj kupljenih licenci slobodan i neiskorišten, da je značajan broj kupljenih licenci dodijeljen korisnicima koji nemaju potrebu za njihovim korištenjem, te da ZZO KS nema utvrđenu politiku upravljanja licencama, o čemu smo već pisali.
Umjesto međunarodnog tenderaZZO KS milionske ugovore direktno dodjeljuje Meditu
UGOVOR ZA UGOVOROM, MILION ZA MILIONOM
O sumnjivim vezama Medita sa strankom SDA, spornom uvođenju informacionog sistema u ZZO KS, konstantnom poskupljenju usluga održavanja sistema, netransparentnim tenderima… iscrpno smo pisali u prethodnim godinama.
Kratko podsjetimo, zaposlenik Medita na mjestu višeg savjetnika (bio) je Enes Čengić, nekadašnji član Glavnog odbora SDA i bivši direktor Energoinvesta.
Upravo ovoj firmi je ZZO KS prije desetak godina povjerio uvođenje informacionog sistema. Uveden je sistem koji su samo iz Medita mogli održavati, pa su se u narednim godinama ugovori nizali – od onih za održavanje informacionih sistema, preko proširenja tih sistema, pa sve do dodatnih licenci. Svi ovi ugovori, barem se tako pravdalo, radi zaštite ekskluzivnih prava, mogli su biti dodijeljeni samo Meditu.
Ugovori su godinama postajali sve unosniji. Tako je, na primjer, održavanje informacionog sistema 2017. godine koštalo oko 410.000 KM, 2019. godine oko 757.000 KM, naredne godine opet poskupljuje na oko 853.000 KM, da bi već 2022. i 2023. godine ugovori za održavanje informacionog sistema iznosili po 1,1 milion maraka bez uračunatog poreza.
ZZO KS dodijelio novi ugovor MedituZa iste usluge plaćeno 350.000 maraka više nego 2017. godine
Vrijednost svih zaključenih ugovora između Zavoda zdravstvenog osiguranja i Medita danas se mjere u milionima, pa i u desetinama miliona maraka.
PRIVIDNA TRANSPARENTNOST
Vratimo se na tendere koji se sada privode kraju. Ponovimo, razlika između ovih javnih nabavki koji se tiču održavanja informacionog sistema, te ugovora zaključenih u prethodnim godinama, je što su ovoga puta objavljeni transparentni tenderi.
Već smo pisali, a sad ćemo ponoviti, da iako je objavljen i međunarodni poziv, pitanje je koliko su strane firme zainteresirane za bh. tržište, te da li je praksa da kompanije iz drugih država koje također imaju licencu za održavanje sistema koji koristi ZZO KS, ulaze na tržišta gdje postoji domaća firma s tom licencom.
Provedeni tenderi su potvrdili naše navode, jer očekivano niti jedna strana kompanija nije poslala svoju ponudu.
Što se tiče drugih ponuđača iz Bosne i Hercegovine, ekskluzivno distributerstvo na uvedeni sistem ima Medit, i praktično je bilo nemoguće očekivati da na adresu ZZO KS uopće dođe druga ponuda. I ovaj navod se ispostavio tačnim.
Konačno, podsjetimo da su iz ZZO KS i postavljenim posebnim uvjetima još više, ako je to uopće bilo moguće, ograničili konkurenciju.
Između ostalog, od ponuđača su tražili da u prethodne tri godine imaju realizirana najmanje dva slična ugovora, ukupne vrijednosti minimalno 550.000 KM bez PDV-a. Osim toga, tražio se i tim od minimalno 10 stručno obučenih i certificiranih ljudi za tehničku podršku, projekt menadžer, kao i najmanje pet tehničkih lica za rješavanje operativnih i tehničkih pitanja.
Zbog svega navedenog, jasno je da i pored transparentnih tendera, aktivne i pravične konkurencije nije bilo, te da su ugovori opet mogli biti dodijeljeni samo Meditu.
Još važnije, samim tim što su raspisani transparentni tenderi, postavlja se pitanje da li je uopće bilo zakonito u prethodnim godinama ugovore direktno dodjeljivati Meditu pod izgovorom zaštite ekskluzivnih prava.
Ali ni ovo, uz brojne medijske natpise i revizorska upozorenja, nije bilo dovoljno Tužilaštvu KS koje je za samo pola godine, u vrijeme pandemije i otežanih uvjeta rada, u januaru 2021. godine donijelo tužilačku odluku – istraga o sumnjivom poslovanju ZZO KS i Medita neće se provoditi.
(zurnal.info)
