Porastao broj požara u Federaciji: Mnogi gradovi nemaju hidrantsku mrežu ili je neispravna

Izvještaj revizije učinka „Zaštita od požara i vatrogastvo“, koji je objavio Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine, bavi se analizom efikasnosti sistema zaštite od požara u Federaciji BiH. Cilj revizije bio je ispitati da li nadležne institucije osiguravaju potrebne uslove za pravovremeno i učinkovito djelovanje u slučaju požara.

Revizija je obuhvatila period od 2022. do 2024. godine, uz dostupne podatke za 2025. godinu, te ukupno 12 institucija na federalnom, kantonalnom i lokalnom nivou. Iako su navedene i konkretne zamjerke i preporuke, prije toga nekoliko upozoravajućih primjera. 

Utvrđeno je da u pojedinim slučajevima ne postoje ažurirani podaci o stanju hidrantske mreže, da u većem broju stambenih zgrada nema aparata za početno gašenje požara, nije osigurana dovoljna količina vode ni protivpožarna zaštita… Tako, naprimjer, u Općini Travnik pregled unutrašnjih hidranata uopće ne postoji. Na području grada Orašja precizni podaci o stanju vanjske hidrantske mreže postoje samo za dvije mjesne zajednice (ukupno 104 ulična hidranta), dok za ostala najnaseljenija naselja ne postoje ažurirani podaci. U PUOP-u Grada Ljubuški je navedeno kako je vanjska hidrantska mreža većim dijelom neupotrebljiva, te da su broj i ispravnost nadzemnih hidranata nedovoljni.

U Zenici 42 zgrade nemaju hidrantsku mrežu, 29 zgrada nema ni hidrantsku mrežu ni protivpožarne aparate, dok su u pojedinim objektima hidranti neispravni ili nisu u funkciji.

U Mostaru je unutrašnja hidrantska mreža u velikoj mjeri devastirana, pri čemu je od ukupno 174 hidranta ispravno samo 77 (oko 44%), a većina stambenih objekata nema aparate za početno gašenje požara.

U Općini Travnik od ukupno 75 vanjskih hidranata ispravno je samo njih 43. Stambeni objekti izgrađeni prije 1996. godine, kao i pojedini noviji objekti, ne posjeduju kompletnu opremu za gašenje početnih požara. Također, sportsko-rekreacioni centar Babanovac, sa više od 2.500 objekata različite namjene, ne raspolaže dovoljnom količinom vode niti opremom za gašenje požara.

Zastarjeli planovi

Rezultati revizije pokazali su da sistem zaštite od požara i vatrogastva u Federaciji BiH nije u potpunosti funkcionalan i da postoje brojni nedostaci. Jedan od glavnih problema je nepostojanje redovnog donošenja i ažuriranja planskih dokumenata, kao što su procjene ugroženosti i planovi zaštite od požara:

- Mnogi planski dokumenti su stariji od četiri godine, dok Federalna i Kantonalna uprava civilne zaštite KS koriste procjene ugroženosti starije od deset godina… Federalna uprava civilne zaštite nije osigurala godišnje ažuriranje Procjene ugroženosti Federacije BiH od prirodnih i drugih nesreća čiji je dio PUOP za područje FBiH – navodi se u izvještaju.

U mnogim slučajevima ti dokumenti nisu usklađeni između različitih nivoa vlasti, što negativno utiče na organizaciju i koordinaciju zaštite od požara. Također, u pojedinim kantonima i općinama dokumenti uopće nisu doneseni, što dodatno smanjuje efikasnost preventivnih mjera. Kantonalna uprava civilne zaštite Kantona Sarajevo i Federalna uprava civilne zaštite koriste procjene ugroženosti od požara stare 11, odnosno 12 godina!



Drugi značajan problem odnosi se na ljudske i materijalne kapacitete. Uočeni su nedostaci u broju zaposlenih vatrogasaca, kao i nedovoljna opremljenost vatrogasnih jedinica. Zastarjela oprema i vozila dodatno otežavaju brzo i efikasno reagovanje u slučaju požara. U šest profesionalnih vatrogasnih jedinica iz uzorka pravilnicima o unutrašnjoj organizaciji sistematizovana su 492 mjesta, a zaposleno je 409 profesionalnih vatrogasaca, što predstavlja manjak od približno 17%. 

Organi CZ iz uzorka nisu provodili redovne stručne obuke profesionalnih vatrogasaca. Uprave CZ nisu osigurale dovoljan broj inspektora za provođenje aktivnosti redovnog inspekcijskog nadzor, pri čemu od šest KUCZ samo KUCZ KS ima zaposlenog inspektora za vatrogastvo i zaštitu od požara, dok je u FUCZ pozicija inspektora za zaštitu od požara upražnjena od augusta 2025. Također, utvrđeno je da inspekcijski nadzor nije dovoljno razvijen, jer u nekim slučajevima nadležni organi nisu provodili kontrole u skladu sa zakonom.

Preporuke revizije

Na osnovu utvrđenih nedostataka, revizija je dala više preporuka za unapređenje sistema. Ključne preporuke uključuju: redovno ažuriranje procjena ugroženosti i planova zaštite od požara, jačanje kadrovskih kapaciteta i zapošljavanje potrebnog broja vatrogasaca, unapređenje opremljenosti vatrogasnih jedinica, organizovanje kontinuirane obuke i stručnog usavršavanja, unapređenje sistema finansiranja i korištenja sredstava za zaštitu od požara. 
Izvještaj ukazuje da, iako postoji zakonski okvir za zaštitu od požara i vatrogastvo, njegova primjena u praksi nije dovoljno efikasna. Potrebno je dodatno angažovanje svih nadležnih institucija kako bi se unaprijedila organizacija, koordinacija i operativna spremnost sistema. 

Prema tim podacima, učestali su požari na otvorenom prostoru u FBiH, koji pogađaju iste regije, uzrokuju značajne ekološke, ekonomske i socijalne štete, uključujući gubitke imovine i ugrožavanje ljudskih života:

- U posljednjim godinama zabilježen je porast broja i intenziteta požara u FBiH, što ukazuje na nepovoljne tendencije koje se pogoršavaju usljed klimatskih promjena i dugotrajnih sušnih perioda. Prema podacima FUCZ-a, u periodu od 2022. do aprila 2025. vatrogasne jedinice su intervenisale ukupno 24.760 puta, od čega se više od 85% odnosi na gašenje požara,9 a preostalih 15% na tehničke i druge intervencije. 

Studije iz ranijih godina ukazivale su na kašnjenja u donošenju planskih dokumenata, kao i na nedostatak ovih dokumenata u pojedinim kantonima i općinama/gradovima, što direktno utiče na nedovoljno organizovanu i funkcionalnu preventivnu zaštitu od požara i opremanje vatrogasnih jedinica. Na probleme u ovoj oblasti ukazali su i izvještaji finansijske revizije Ureda za reviziju institucija u FBiH. Naime, u izvještaju o finansijskoj reviziji Federalne uprave civilne zaštite za 2020. godinu konstatovano je da FUCZ nije donijela program inspekcijskog nadzora, niti su inspektori obavljali neposredni nadzor u provođenju Zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu, te propisa donesenih na osnovu ovog zakona:

- Uzimajući u obzir indikacije problema i nedostatke u ovoj oblasti, jasno je da postoji prostor da se ispitaju aktivnosti nadležnih institucija na osiguranju pretpostavki za efikasnu zaštitu od požara i vatrogastvo - navode revizori.

(zurnal.info)