Istražujemo
NAKON PISANJA ŽURNALA: Općina Novo Sarajevo poništila tender za nabavku spornog softvera!
Nakon što je Žurnal objavio nekoliko tekstova o tome kako Općina Novo Sarajevo nabavlja novi softver za 300.000 KM, iako je ranije već kupila sličan za oko 64.000 KM bez PDV-a, da osim upitnog odnosa prema javnom novcu, postoji sumnja i da je tender namješten, te nakon višemjesečnog odugovlačenja, tender je napokon okončan – poništenjem, odnosno otkazivanjem. Postupke koji su prethodili stručnjaci ocjenjuju „veoma diskutabilnim“, a sve su pratili i iz Agencije za javne nabavke. Podsjetimo, ranije su upravo zbog ovog tendera podnesene krivične prijave protiv načelnika Hasana Tanovića, kao i protiv njegovog (nekadašnjeg) savjetnika Elisa Hrkalovića.
Skoro godinu dana trebalo je Općini Novo Sarajevo da okonča tender za nabavku softvera digitalne arhive, digitalizacije arhivske građe i sistema upravljanja dokumentima. Nakon višemjesečnog razmatranja ponuda javnost je napokon obaviještena da je – tender poništen, odnosno otkazan!
Načelnik Hasan Tanović 3. novembra donio je Odluku o otkazivanju postupka javne nabavke vrijedne procijenjenih oko 300.000 KM bez, odnosno 350.000 KM s uračunatim porezom, a kao razlog navedeno je to što firma koja je poslala jedinu ponudu nije pristala na produženje perioda važenja ponude.
„Ponuđač CloudIT d.o.o. Sarajevo je ovom organu 02.10.2023. godine putem emaila dostavio informaciju da ne pristaje na dodatno produženje perioda važenja dostavljene ponude, što se u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama BiH smatra da je ponuđač odbio zahtjev ugovornog organa, te se njegova ponuda ne može razmatrati u daljem toku postupka“, navodi se u odluci.
Kada bismo posmatrali samo ovu odluku i navedeno obrazloženje, vjerovatno ne bismo pronašli ništa sporno. Međutim, ako se uzme u obzir sve ono što se dešavalo u mjesecima prije donošenja odluke, spornim bismo mogli označiti radnje koje su se vršile prije i tokom provođenja tendera.
MONITORING AGENCIJE ZA JAVNE NABAVKE
Krenimo redom. Tender je raspisan 6. decembra 2022. godine. Žurnal u februaru naredne godine objavljuje tekst u kojem se ističe kako je sredinom 2019. godine Općina Novo Sarajevo već kupila sličan softver i to za oko 64.000 KM bez PDV-a.
Tanović i saradnici su raspisivanje novog tendera pokušali opravdati tvrdnjama da „postojeći integrisani sistem ima ograničene funkcionalnosti“, dok su oprečne informacije stizale iz firme Gama System koja bi trebala održavati taj postojeći softver. Naveli su kako se integrisani sistem ne razlikuje značajno od sistema koji se traži, uz bitnu opasku da je tenderska dokumentacija za nabavku novog sistema „napravljena na ruku jednog dobavljača“.
(BES)POTREBAN TENDEROpćina Novo Sarajevo kupuje softver za 300.000 KM, sličan nabavili za 64.000 KM
Mjeseci su prolazili, rokovi za dostavu ponuda su produžavani, ali tender nije okončan. U međuvremenu, ogradili su se i iz UNDP-a odgovarajući kako oni u svojoj analizi nigdje eksplicitno nisu naveli da je Općini Novo Sarajevo neophodna nabavka isključivo novog sistema za upravljanje dokumentima, a najavljene su bile i tužbe protiv načelnika Tanovića i drugih.
DIGITALIZACIJA OPĆINE NOVO SARAJEVOZbog novog softvera najavljena tužba protiv načelnika Tanovića
Žurnal će kasnije objaviti još jedan tekst u kojem smo obavijestili javnost da je podnesena krivična prijava protiv načelnika Hasana Tanovića i njegovog (nekadašnjeg) savjetnika Elisa Hrkalovića. Tada su nas iz Općine Novo Sarajevo obavijestili da je „postupak u fazi evaluacije ponuda od strane Komisije za javne nabavke roba, radova i usluga“.
Ono što su nam tada propustili reći jeste da je 10. marta, odnosno samo mjesec dana nakon što je Žurnal objavio prvi tekst, Agencija za javne nabavke BiH poslala zahtjev za monitoring, odnosno praćenje postupka javne nabavke.
„U vezi s navedenim zahtjevom, Agenciji za javne nabavke BiH upućeno je izjašnjenje na navode iz zahtjeva, te je evaluacija ponuda prolongirana do okončanja ili dobijanja informacije o rezultatu monitoringa. Ni nakon skoro devet mjeseci i tri urgencije upućene prema Agenciji nismo dobili povratnu informaciju o rezultatima monitoringa. (...) Zbog činjenice da je u konkretnom slučaju evaluacija ponuda te samim tim i donošenje odluke o ishodu postupka javne nabavke prolongirano radi provođenja procesa monitoringa, došlo je do isteka perioda važenja zaprimljene ponude“, odgovoreno je Žurnalu iz Općine Novo Sarajevo.
Ako pitate eksperte iz ove oblasti, nije bilo nikakve potrebe da se tender prolongira zbog činjenice da je Agencija za javne nabavke BiH vršila monitoring.
„Prema odredbama Zakona o javnim nabavkama, ali i prema dosadašnjoj praksi, monitoring Agencije za javne nabavke ne može utjecati na ishod postupka, ali može dovesti do pokretanja prekršajnog ili krivičnog postupka. U skladu s tim, obrazloženje Općine Novo Sarajevo, da su zbog monitoringa Agencije za javne nabavke prolongirali postupak javne nabavke i na kraju ga otkazali, nema nikakvo utemeljenje. Ugovorni organ je u ovom slučaju imao apsolutnu kontrolu nad postupkom nabavke, tako da su „dokazivi razlozi izvan kontrole ugovornog organa“ veoma diskutabilni“, kaže za Žurnal Slobodan Golubović, urednik portala PratimoTendere.
SPORNA TENDERSKA DOKUMENTACIJA I ODNOS PREMA JAVNOM NOVCU
Osim što je, kako ističe i Golubović, diskutabilan razlog zbog kojeg je prolongirano donošenje odluke o ishodu postupka, a što je kasnije dovelo do otkazivanja tendera, i drugi detalji idu u prilog tezi da je tender sporan.
Tako je na adresu Općine Novo Sarajevo stigla samo jedna prihvatljiva ponuda, i to firme CloudIT, vrijedna tačno 349.611,21 KM s PDV-om. S obzirom na to da je procijenjena vrijednost nabavke bila 350.000 KM, ovo bi se moglo tumačiti i na način da su iz ove firme bili poprilično sigurni da neće imati konkurenciju na tenderu.
„Tendersku dokumentaciju ste napravili na ruku jednog dobavljača“, tvrdili su, podsjetimo, iz firme Gama System Document Solutions BH.
Da je ova njihova tvrdnja bila osnovana pokazuje, naravno, to što je stigla samo ponuda firme CloudIT, a analiza tenderske dokumentacije nam je otkrila kako su u moru specifičnih zahtjeva koje su postavili pred potencijalne ponuđače, iz Općine Novo Sarajevo izdvojili i sljedeće:
I stručnjaci oblasti javnih nabavki su za ovako postavljenu tendersku dokumentaciju tvrdili da je u velikoj mjeri ograničavajuća, te da budi sumnju u kršenje zakona.
Dalje, osim samog tendera, naravno da se postavlja pitanje opravdanosti trošenja javnog novca. Kako smo i ranije navodili, ako zaista sistem kupljen 2019. godine ima nedostatke, zašto se tada kupovao takav sistem i bespotrebno trošio javni novac? S druge strane, ako je tačno da sistem kupljen 2019. godine može ispuniti sve tražene zahtjeve iz tendera koji je bio raspisan, zašto se onda želio kupiti novi za 350.000 KM?
I ne samo to, jer bi održavanje novog sistema sigurno koštalo puno više nego održavanje postojećeg sistema. Razlog je jednostavan – Općina Novo Sarajevo ima trajno pravo korištenja postojećeg softvera, dok se novim tenderom praktično tražilo iznajmljivanje sistema.
A, kako to inače radi firma CloudIT, pokazuje i primjer iz Elektroprivrede BiH, gdje je održavanje koštalo više nego samo uvođenje sistema.
Poskupljuje održavanje softverskog sistema u EP BiHZa dvije godine potrošeno 920 hiljada KM!
Novinari Žurnala kontaktirali su opet i firmu Gama System. Ističu da im je „izrazito drago što je zaustavljena jedna nabavka, što je rijetkost“, ali i da njihova ponuda za načelnika Tanovića i dalje vrijedi:
„Jasno se pokazalo da sve vrijeme govorimo istinu i da je ova nabavka pisana na ruku jedne firme. Osim toga, i danas, kao i tada, tvrdimo i posjedujemo dokaze da Općina Novo Sarajevo već ima sistem za upravljanje dokumentima i procesima, kao i digitalnu arhivu, s trajnim pravom korištenja. Naš poziv g. Tanoviću i njegovom kabinetu da organiziramo demonstraciju DMS sistema, kojeg Općina Novo Sarajevo ima, i dalje stoji.“
(zurnal.info)
