Istražujemo
ZAOSTAVŠTINA VINKA JAKIĆA: Katastofalno upravljanje oduzetom imovinom u FBiH
Evidencije o oduzetoj imovini nisu potpune i sveobuhvatne. Nisu dostupni jedinstveni podaci o iznosu sredstava koja se izdvajaju za čuvanje oduzete i zaplijenjene imovine i predmeta, o vremenu čuvanja ove imovine, kao ni o posljedicama po budžet koje nastaju zbog dugotrajnog skladištenja
Upravljanje oduzetom imovinom u Federaciji BiH je neefikasno i štetno za budžet. Nepoznata je stvarna vrijednost oduzete imovine. Kako izgleda u praksi objašnjeno je u izvještaju Ureda za reviziju institucija u FBiH, objavljenom u februaru.
Revizija je obuhvatila osam institucija: Federalnu agencije za upravljanje oduzetom imovinom, Komisiju za upravljanje oduzetom imovinom Vlade Zapadnohercegovačkog kantona, Poreznu upravu Federacije BiH i pet kantonalnih policijskih uprava (KS, ZDK, TK, HNK i SBK). Vremenski obuhvat revizije bio je period 2021-2023. godine.
Evidencije o oduzetoj imovini nisu potpune i sveobuhvatne. Nisu dostupni jedinstveni podaci o iznosu sredstava koja se izdvajaju za čuvanje oduzete i zaplijenjene imovine i predmeta, o vremenu čuvanja ove imovine, kao ni o posljedicama po budžet koje nastaju zbog dugotrajnog skladištenja. Osim toga, nisu uspostavljene ni odgovarajuće elektronske baze podataka. Federalna agencija za upravljanje oduzetom imovinom trenutno vodi samo interne, pomoćne evidencije, u pisanom obliku i u Excel formatu. Krajem 2022. godine došlo je do trajnog gubitka podataka iz elektronske baze. Dvije godine nakon gubitka podataka FAZUOI još uvijek nije ponovo uspostavio elektronsku bazu podataka, odnosno zvaničnu i jedinstvenu evidenciju - utvrdila je revizija.
Komisija upravljanje oduzetom imovinom Vlade ZHK ne raspolaže zbirnim podacima o aktivnostima na upravljanju oduzetom imovinom u ovom kantonu. Kantonalni porezni uredi vode različite interne ili pomoćne evidencije, što otežava nadzor i smanjuje preglednost. Elektronska aplikacija nPIS3, koja bi trebala olakšati upravljanje zaplijenjenom imovinom, nije dovoljno transparentna i ne pruža sveobuhvatne podatke. Aplikacija ne sadrži sve informacije o zaplijenjenoj imovini i obavljenim prodajama na jednom mjestu.
Uprave policija bez podataka
Uprave policija ne posjeduju zbirne podatke o oduzetim predmetima, kao ni elektronske baze podataka, jer se privremeno oduzeti predmeti evidentiraju pojedinačno i manuelno u djelovodnicima, u papirnoj formi, što otežava nadzor i izvještavanje, kao i pronalazak i povlačenje podataka. Postojećim aktima nije predviđeno vođenje evidencija u elektronskoj formi. Revizijom je utvrđeno da nadležne institucije ne poduzimaju odgovarajuće mjere na procjeni i očuvanju vrijednosti oduzete i zaplijenjene imovine.
-Nadležne institucije uglavnom ne raspolažu sveobuhvatnim informacijama o vrijednosti imovine kojom upravljaju. Ukoliko su podaci o vrijednosti imovine dostupni, uglavnom se radi o vrijednosti koja je utvrđena prilikom oduzimanja. Iako protokom vremena oduzeta i zaplijenjena imovina i predmeti gube na vrijednosti, nadležne institucije, izuzev FAZUOI-ja, u najvećem broju slučajeva ne vrše procjene prije prodaje, kako bi se utvrdilo stvarno stanje i vrijednost imovine koja se čuva.
Nisu osigurani ni dovoljni i odgovarajući skladišni prostori za čuvanje oduzete i zaplijenjene imovine i predmeta. Iako se iz Budžeta kontinuirano izdvajaju sredstva za skladištenje oduzete i zaplijenjene imovine, postojeći načini skladištenja ne sprečavaju gubitak vrijednosti ove imovine:
-Kantonalni porezni uredi imovinu zaplijenjenu u postupku prinudne naplate u najvećem broju slučajeva skladište kod poreznih dužnika, s obzirom na to da zaplijenjenu imovinu najvećim dijelom čine nekretnine, koje se evidentiraju kao imovina koja se skladišti kod poreznih dužnika. Utvrđeno je da u određenim slučajevima KPU nisu u mogućnosti da pronađu, pristupe ili popišu pojedine vrste imovine koja se skladišti kod poreznih dužnika zbog toga što je imovina otuđena, prebačena na drugo mjesto ili porezni dužnik ne prisustvuje popisu i odbija saradnju s Poreznom upravom. S obzirom na navedeno, KPU nemaju uvid u stvarno stanje zaplijenjene imovine niti u potpunosti kontrolišu upravljanje imovinom koja još uvijek nije prodata. Uslovi u skladištima nisu odgovarajući, te dolazi do oštećenja, propadanja ili otuđenja zaplijenjene imovine – navodi se u izvještaju.
Uprave policija MUP-ova iz uzorka ne osiguravaju uslove za očuvanje vrijednosti oduzetih predmeta. Depoziti i magacini policijskih uprava i stanica, kao i depoi za skladištenje motornih vozila, ne osiguravaju očuvanje vrijednosti predmeta koji se skladište. Obilaskom depoa koje unajmljuju uprave policija (KS i ZDK) utvrđeno je da se oduzeta motorna vozila čuvaju na otvorenom prostoru, te da ni na koji način nisu zaštićena od vanjskih uticaja. Nadležne institucije u posmatranom periodu realizovale su mali broj prodaja. Federalna agencija realizovala je ukupno devet prodaja, od čega sedam u 2023. godini. Prodavana su isključivo motorna vozila. U prve dvije godine posmatranog perioda uspješno je realizovana samo po jedna prodaja.
Ukupna dobit ostvarena ovim prodajama iznosila je 148.958, dok je vrijednost uskladištenih motornih vozila na kraju 2023. godine iznosila 320.788 KM. Od oduzimanja imovine do donošenja odluke o prodaji prođe značajan period, koji se kreće između pet mjeseci i četiri godine i dva mjeseca. Većina odluka o prodaji, njih šest, donesena je više od dvije godine nakon oduzimanja imovine. Kao uzrok za navedeno nadležni iz Agencije, između ostalog, navode postupanje nadležnih sudova, jer u pojedinim slučajevima sudovi ne dostavljaju imovinu odmah po oduzimanju Agenciji na postupanje. Komisija za upravljanje oduzetom imovinom Vlade ZHK u posmatranom periodu revizije nije realizovalo nijednu prodaju.
Pet kantonalnih poreznih ureda (ZDK, TK, KS, SBK i HNK) u periodu 2021-2023. godine realizovalo je ukupno 136 prodaja, od čega većinu direktnim putem, dok je samo 21 prodaja realizovana putem aukcije. Dobit ostvarena prodajama zaplijenjene imovine iznosila je 13,2 miliona KM, dok je ukupna vrijednost zaplijenjene imovine na kraju 2023. godine iznosila 157,4 miliona KM. Imovina zaplijenjena u postupku prinudne naplate prodaje se po dvostruko nižim cijenama u odnosu na procijenjenu vrijednost prilikom oduzimanja. Tako je, naprimjer, vozilo čija je procijenjena vrijednost 42 hiljade KM prodato po cijeni od 20 hiljada KM.
Iako se redovno izdvajaju budžetska sredstva za skladištenje oduzete i zaplijenjene imovine, uslovi u skladištima nisu odgovarajući. Stoga nije osigurano očuvanje vrijednosti ove imovine:
- Nisu se poduzimale dovoljne i odgovarajuće aktivnosti kako bi se ostvarila maksimalna korist od imovine oduzete u okviru različitih postupaka. Raspolaganje oduzetom i zaplijenjenom imovinom ne vrši se na odgovarajući način. Realizovan je mali broj prodaja, i imovina se u velikom broju slučajeva prodaje po znatno nižim cijenama u odnosu na procijenjenu vrijednost, jer se uglavnom prodaje direktnim putem. Nije omogućena prodaja ove vrste imovine pomoću e-aukcija. Upravljanje oduzetim privrednim društvima također nije efikasno s obzirom na to da pojedina društva posluju s gubicima – navode revizori.
U jednom od prostora se ne skladišti imovina koja ima određenu vrijednost. Uglavnom je riječ o otpadu koji treba ukloniti iz ovog prostora. Pored navedenog, u ovom skladištu su smještena i dva motorna vozila, koja su ranije bila predmetom prodaje. Međutim, vozila su vraćena zbog nemogućnosti registracije jer su bila opterećena kaznama. Nije osigurano održavanje ovih vozila.
Žurnal je godinama pisao o radu Federalne agencije za upravljanje oduzetom imovinom. Još 2019. pisali smo o istragama i zastarama istraga koje su se vodile protiv tadašnjeg direktora Agencije Vinka Jakića.
KONTINUITET KRIMINALIZOVANE VLASTIZašto je Vinko Jakić idealan kadar svih stranaka
U 2023. objavili smo da je smijenjen sa ove funkcije, a pisali smo i o zloupotrebama službenih vozila.
U aprilu prošle godine upozoravali smo kako je Unioninvest, koji je privremeno povjeren na upravljanje Federalnoj agenciji za upravljanje oduzetom imovinom, kupio nekretninu u Sarajevu za 780.000 KM. Kupovana su i vozila. Sve urađeno dok je direktor bio Harun Gogić, jedan od najbližih saradnika bivšeg direktora Agencije Vinka Jakića. 
Kako je Harun Gogić upravljao oduzetom imovinomNiko ne zna zašto je Unioninvest kupio kuću u Sarajevu za 780.000 KM?
U vrijeme obuhvačćeno revizijom, do avgusta 2023. godine direktor Agencije bio je Vinko Jakić, a tada je dužnost preuzeo Emir Bašić.
U medijskim istupima u posljednje vrijeme v.d. Agencije Emir Bašić naveo je kako je najveći izazov u radu Agencije za upravljanje oduzetom imovinom u FBiH kako na kvalitetan način obavljati najosnovnije poslove iz njene nadležnosti, odnosno kako preuzimati i upravljati oduzetom imovinom.
(zurnal.info)
